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      封面眉山,美國“雙反” 調查歷時長達一年 “跨

      來源:本站作者:噴霧器 日期:2020-03-22 20:32 瀏覽:

        ? ? ?詞日:

        ? ? ? ??滾滾長江東逝水,浪花淘盡英雄。是非成敗轉頭空。青山依舊在,幾度夕陽紅。?

        ? ? ? ? ?白發漁樵江渚上,慣看秋月春風。一壺濁酒喜相逢。古今多少事,都付笑談中。

        ? ? ? ? 話說當今天下大勢,美利堅一家獨大,傲視天下群雄。借君萬個膽子,也不敢放馬過去,與之爭鋒。

        ? ? ? ? 然而,在2016年,位于西蜀小縣青神縣一家民營企業,居然渾身是膽,如同三國常山趙子龍,單槍匹馬,與之過招一年之久,最終獲勝,大漲國人之志氣!

        ? ? ? ??從2015年10月28日到2016年11月18日的386天,德恩精工經歷美國“雙反(反傾銷、反補貼)”調查,涉案金額最初高達2.84億美元,最終德恩精工勝訴。這是我省鋼鐵企業首次打贏美國“雙反”官司。

        ? ? ? ??這是一場關乎生存的對抗,德恩精工是我國鐵質機械傳動部件出口美國數額最大的企業,出口額每年有1億元人民幣左右,官司的結果關乎整個行業的未來,這是一場沒有硝煙的“戰爭”,迫使美起訴方5次縮小涉案產品范圍,涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬美元,徹底打掉立案基礎,并最終說服美國國際貿易委員會作出無損害裁決。

        具體戰況如何?

        且聽本官娓娓道來——

        第一回合

        美國商務部強硬起訴

        四川小民企主動應訴

        ? ? ? ??德恩精工專業生產皮帶輪、齒輪、鏈輪、同步帶輪等機械傳動零部件,產品主要出口歐洲、美國等地,年銷售額6億元左右。

        ? ? ? ??2015年10月28日,美國公司TBWood’sIncorporated,向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請,要求對中國的部分鐵質機械傳動部件發起反傾銷和反補貼調查。

        ? ? ? ??在美國公司發起“雙反”調查后的第五天,中國貿促會根據美國公布的海關編碼,首次將主要的涉案企業組織起來,召開應對會議。四川青神縣德恩公司就是其中一家。

        ? ? ? ??時任青神縣常務副縣長的徐琳帶隊,和德恩公司一起進京,找領導和專家想辦法。

        ? ? ? ??距離美國企業提出申請20天后,美國商務部立案調查。而在立案前12天,德恩公司已開始著手做準備工作,請好了律師團隊,準備應訴材料,為后面打下基礎。

        第二回合

        問卷交鋒開展真正較量

        國際官司審理毫不退讓

        ? ? ? ??立案只是“雙反”貿易摩擦案件的開始。真正的較量從大洋彼岸的問卷展開。

        ? ? ? ??500多份問卷不期而至,德恩公司副總經理謝龍德看得莫名其妙。“周一到周六,幾乎每天都在問,問題隨時都在變,不曉得到底對方想知道什么。”

        ? ? ? ??關于問卷的問題,謝德龍稱,有原材料庫存記錄,工資支付記錄和考勤記錄,減免稅或稅金支付等等,甚至還有企業能耗方面水電氣的花費。

        ? ? ? ??從律師那里,謝龍德知道了問卷的厲害。“這就是國際官司審理過程,白紙黑字,全部作為裁決依據。”謝德龍發現,問題越來越苛刻,甚至涉及商業機密。他后來才知道,原來美國商務部還會將這些文件,給起訴企業看,起訴企業會根據回答,再重新發問。“簡直就像審判一樣!”

        第三回合

        現場核查雞蛋挑刺

        從容應對兵來將擋

        ? ? ? ??2016年4月11日,美國商務部作出反補貼肯定性初裁,德恩精工的相應稅率被定為33.94%。

        ? ? ? ??初裁半個月之后,4月26日和6月21日,就反補貼、反傾銷事項,美國商務部先后派了四個審核員和兩個翻譯來到德恩公司。

        ? ? ? ??“美國方面核查很仔細也非常挑剔,他們多用視頻取證,美國商務部和美國起訴方還會遠程遙控指導,有時一個問題要來回查幾次,使勁兒找你的毛病。”謝龍德稱。

        ? ? ? ??審核員全部住在成都,連早飯都不在青神吃。“開始還想準備一點小禮品,后來問了律師,全部否了。”謝龍德說,“他們‘刀槍不入’。”

        ? ? ? ??6月1日,美國商務部發布反傾銷案肯定性初裁,德恩的稅率被定為2.17%。后經終裁,美國商務部作出肯定終裁,裁定中國參與應訴企業反傾銷稅率為13.64%,反補貼稅率為33.26%。據稱這已是近年來應對美國對華案件中的最好結果。

        ? ? ? ??6月21日至25日,德恩精工又迎來美國商務部反傾銷核查團隊,同樣是兩名核查員和一名翻譯。

        ? ? ? ??反傾銷現場核查環節最為“艱辛”,美方要求就最終出口美國的每個產品對應的生產原料、能耗等多個項目提供原始憑證,甚至還要核查用什么工具稱產品重量。如果企業沒有完善的管理系統以及扎實的數據鏈根本無法應對,而且有的數據不是現成的,需要單獨去搜集、統計。

        ? ? ? ??兩次現場核查后,美方將取得的部分資料帶回美國撰寫報告。當時,帶到美國的資料重達七八十公斤,郵寄時用了3個大包裹。“我們沒有任何的隱私和秘密而言,全部成本過程完全透明化,接受他們的監督。”謝龍德說。

        第四回合

        德恩反訴抗辯被動變主動

        美國理屈詞窮無損害裁決

        ? ? ? ??在美國方面調查的同時,德恩精工也在2016年6月開始反訴,提起了行業無損害抗辯。

        ? ? ? ??德恩精工應對“雙反”案件主辦律師、錦天城(北京)律師事務所合伙人李燁告訴記者,雖然各企業要獨立應對反傾銷調查,但更應該重視全行業的損害抗辯。為此,在美國國際貿易委員會立案之初,中國貿促會就動員全行業積極應訴。

        ? ? ? ??同時,從國家商務部、貿促會到省商務廳都在幫著想辦法、作輔導,一個個小企業也抱團起來,圍繞“國內產業”“產業損害”“因果關系”這幾個關鍵點開展“反擊”。

        ? ? ? ??到美國國際貿易委員會終裁階段,中方律師提出無損害抗辯:很多美國國內生的生產原料、能耗等多個項目提供原始憑證,甚至還要核查用什么工具稱產品重量。如果企業沒有完善的管理系統以及扎實的數據鏈根本無法應對,而且有的數據不是現成的,需要單獨去搜集、統計。

        ? ? ? ??到美國國際貿易委員會終裁階段,中方律師提出無損害抗辯:很多美國國內生產者銷售的涉案產品大量來自進口,因此不能籠統計算為“國內產業”;依據美國國際貿易委員會收集的數據,中國產品和美國國內產業同類產品的規格差異較大,兩者不具有競爭關系,不能證明涉案產品進口的增長對美國國內產業造成損害;在美國市場,起訴方才是價格的領導者而不是中國產品,因此,中國產品對美國起訴方不具有價格影響和損害的因果關系。

        ? ? ? ??2016年12月29日,中國貿促會召開新聞發布會向媒體介紹,在中外有關方面共同努力下,迫使美起訴方5次縮小涉案產品范圍,涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬美元,徹底打掉立案基礎,并最終說服美國國際貿易委員會作出無損害裁決,中方應對工作取得完勝。

        ? ? ? ??德恩精工打贏這場美國“雙反”官司,在我省鋼鐵行業還屬首例。然而反觀此案,值得指出的是,不論是律師的專業、行業的抱團,還是國家相關部門的鼎力相助,最終只是勝訴的外因。如果面對堪稱苛刻的調查,德恩精工拿不出原料庫存記錄、工資支付記錄乃至水電氣花費等這些最初、最細的數據,一切應對都無從談起。

        ? ? ? ??目前,眉山當地10多家出口企業紛紛前去德恩精工“取經”,以備不時之需。實際上,企業最應該學習的就是德恩精工平時在每個生產環節的一絲不茍,且貴在持之以恒。這意味著,面對國際市場的激流暗涌,企業要做大做強,走出國門,首先要在小處做實做細。?

        ?

        ? ? ? ??據了解,中國企業贏了美商務部案例較少。由于類似跨國貿易摩擦,特別是由美國商務部發起的,中國企業能打贏官司的案例較少。

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        ? ? ? ??據商務部通報數據,在去年前八個月,中國出口產品遭遇的貿易救濟案件多達85起。從國別上來說,調查立案數量最多的國家為美國、印度,案件數量分別為18起和15起,涉案金額最多的也是這兩個國家。從產品行業看,鋼鐵產品居首,共計35起案件,涉案金額58.86億美元,占全部貿易救濟案件數量和金額的約一半,案件數量和金額同比分別上升了40%和63%。

        ? ? ? ??由此可見,德恩取勝,更顯來之不易!

        這正是? ?

        明知山有虎,

        偏向虎山行。

        狹路相逢時,

        勇者事竟成。

        -作者:梅川平

        -編輯:方旭

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